岩垅乡2021年安全生产行政执法检查

工作计划

为加强安全生产依法行政，规范监督检查行为，进一步落实企业安全生产主体责任和应急部门监督检查责任。根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法》有关要求，结合我乡实际，制定本计划。

一、指导思想   

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立安全发展理念，认真落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕深化安全生产领域改革发展、全面提升安监系统监管执法能力和水平的总体要求，通过强化监督检查，提高行政执法效能，督促企业落实安全生产主体责任，有效防范和减少生产安全责任事故发生，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。   

二、基本原则    

（一）依照有关法律法规及上级机关 “三定”规定明确的职责范围，对有关行业领域企业依法履行安全生产监督检查职责，严肃查处安全生产违法违规行为，切实解决检查多、执法少和执法宽松软的问题。促进全乡安全生产监管方式转变，推动安全生产步入法治化、规范化、长效化轨道。

（二）严格落实国家总局《关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见》要求，按照“两级监管，执法分工”的原则，乡社会治安和应急管理办公室负责日

常监督，发现问题及时向上一级监管部门报告，开展行政执法行动。

（三）对企业开展监督检查执法时，按照“一单四制”监管要求，对监督检查中发现的安全隐患，依法采取现场处理、行政处罚、行政强制等执法措施。企业拒不执行停产停业等执法决定的或经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，及时向上级部门汇报处理，并将典型案例通过新闻媒体进行曝光、纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理。

三、工作任务   

进一步加大事故隐患的督促整改力度，最大限度地预防和遏制各类较、重、特大安全生产事故的发生，力争零事故，确保市政府下达的安全生产目标任务顺利完成。

（一）安全生产现场监督检查   

1、现场检查(包括复查)数量：全年全乡现场检查完成重点直管企业 5家（见附件一）及相关日常检查4家（见附表二）；   

2、现场检查频率：辖区内高危企业(主要指非煤矿山企业）、危险化学品行业经营点，烟花爆竹经营的现场检查：    

3、现场监督检查的主要方面：   

（1）依法取得有关安全生产行政许可的情况；   

　　（2）作业场所职业危害防治的情况；   

　　（3）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；   

　　（4）按规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；   

　　（5）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；   

　　（6）安全生产教育、培训情况；   

　　（7）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；   

　　（8）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；   

　　（9）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；   

　　（10）教育和督促从业人员执行安全生产规章制度和安全操作规程情况；   

　　　　（11）劳动防护用品的发放及监督佩戴和使用的情况；

（12）在同一作业区域内进行生产经营活动时的安全生产协调管理情况；   

　　（13）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；   

　　（14）制定、实施生产安全事故应急预案，以及应急预案的上报备案情况；   

　　（15）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养情况；   

　 （16）依法应当监督检查的其他情况。    

　 （二）安全生产宣传教育培训   

　　1、负责对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训考核；   

　　2、负责对从业人员的培训考核；   

　　3、完成各种复训工作。   

　　四、工作措施   

1、认真贯彻落实重大隐患政府分级挂牌督办制度。对排查出的重大隐患，除认真指导企业按照整改方案、责任、资金、时限和应急预案“五落实”的要求切实落实整改外，按照分级负责、属地管理的原则，全面落实重大隐患政府分级挂牌督办制度，切实加强对各类重大隐患整改工作的跟踪监督管理，严格落实检查验收销号制度，确保整改实效。    

2、扎实抓好安全生产宣传教育培训。进一步巩固和强化全社会关注安全、关爱生命、安全发展的良好氛围。同时采取参加市局业务培训、送教进企业等方式，扩大安全生产教育培训的范围和领域，督促各企业严格落实企业安全生产三级教育培训制度，确保全乡各行业、各领域的企业负责人、安全管理人员、特种作业人员按规定执证上岗，从业人员安全操作技能和防范能力明显提高。       

　　五、检查方法   

　　采取“一听、二看、三查、四反馈”：一听企业阶段性安全生产工作情况汇报；二看企业安全基础资料台帐；三查企业现场安全管理情况；四反馈检查结论意见。根据需要请求市局参加相关检查。   

　　六、检查要求   

　　坚持依法行政，文明执法，规范检查行为，确保工作质量：   

　　（一）检查工作实行责任负责制，检查人对监管执法检查情况负责；   

　　（二）进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位；   

　　（三）检查人员应明确检查路线或检查场所，编制现场检查方案，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认；   

（四）检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应督促被检查单位立即予以纠正或下达责令整改指令书，并对整改的情况进行复查。

附：1、岩垅乡2021年应急办直管行业计划执法安排表；

        2、岩垅乡2021年应急办综合监督检查计划安排表；

附件1：

岩垅乡应急办直管行业计划执法安排表

附件2：

岩垅乡应急办日常检查计划安排表