各村委会、镇属各单位：

     根据《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号）和市安监局关于行政执法工作计划的文件精神，为进一步落实安全生产监管职能，加强对我镇生产经营单位安全生产情况的监督检查，结合我镇安全生产实际，特制定2020年安全生产行政检查计划。

    一、指导思想、工作目标和主要任务

    以科学发展、安全发展为指导，强化安全监管责任，坚持依法行政、严格执法，做到有法必依，执法必严，违法必究；严查安全事故隐患，严厉打击安全生产领域的非法违法行为；落实企业主体责任，强化源头管理，及时预防和消除各类事故隐患。

    2020年，社会治安和应急管理办公室将通过安全生产直管行业执法和监管执法计划的有序实施，对非煤矿山、烟花爆竹、交通安全、危险化学品、电站企业等高危行业进行检查，督促企业、车主严格遵守安全生产法律法规和标准，及时排查和整改安全生产事故隐患，有效落实企业安全生产主体责任，遏制和杜绝安全生产事故，推动我镇安全生产状况进一步稳定好转。

    二、计划执法检查的重点事项

    按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》第八条规定，计划执法应当对生产经营单位是否具备安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准规定的安全生产条件进行全面检查。一般情况下，对不同生产经营单位的监督检查内容应具有针对性，重点监督检查下列事项：

    1、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

    2、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

    3、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

    4、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

    5、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

    6、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工的情况；

    7、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置安全警示标志的情况；

    8、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

    9、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

    10、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

    11、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

    12、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

    13、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

    14、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

    15、危险物品的生产、经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

    16、按照规定报告生产安全事故的情况；

    17、依法应当监督检查的其他情况。

    三、执法计划的实施

   （一）规范行政执法程序。要严格执行安全生产法律、法规、规章规定，依法定程序行使权力、履行职责。要科学合理地具体设计并严格规范现场执法环节、步骤，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、文书正确。

   （二）规范记录与完善案卷。要严格执法程序，切实规范监督检查记录，充分完善各类行政执法案卷。

    四、执法要求

坚持依法行政，文明执法，规范检查行为，确保工作质量：

   （一）实行“谁检查、谁负责”，检查人员对监管执法检查情况负责；

   （二）进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位；

   （三）检查人员应明确检查路线或检查场所，现场检查计划，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认；

   （四）检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应依法采取现场处理措施，督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书，并对整改的情况进行复查；

   （五）检查人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密；

   （六）视检查情况，根据有关规定采取警告、责令改正、罚款、责令停产停业整顿等形式，促进和保证企业生产安全。

    五、执法检查方法

    1、采取“一听、二看、三查、四反馈”：一听企业阶段性安全生产工作情况汇报；二看企业内部安全检查制度、基础资料、台帐；三查交通运输、企业现场安全管理情况；四反馈检查结论意见。

    六、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、交通运输、电站等行业具体执法计划安排

   （一）安全监管执法人员数量

    塘湾镇社会治安和应急管理办公室在编在岗人数为4人，从事安全监管执法人员数量确定为4人。

   （二）非煤矿山1家，烟花爆竹零售经营网点6家，加油站2家，液化气零售点1处。

   （三）计划检查次数

    全年计划执法检查48次监管的生产经营单位和交通运输行业。

   （四） 行业综合监管8家电站及建筑行业、消防安全。

    附件1：塘湾镇安监站直管行业计划执法安排表

    附件2:  塘湾镇安全生产综合监管监督检查计划安排表

附件1：

塘湾镇安监站直管行业计划执法安排表

附件2：

塘湾镇安监站综合监督检查计划安排表